党章规定，发展党员必须有两名正式党员做介绍人。所以这样规定，一是为了使党组织对被介绍人的考察更加全面、客观，避免片面性，以便保证新党员的质量；二是不致因一名介绍人的变动而影响党组织对申请入党的人的考察，有利于工作的连续性。三是预备党员尚在接受党组织的教育培养和考察期间，在党内没有表决权、选举权和被选举权，因而不能做入党介绍人，而必须由正式党员做入党介绍人。